El Congreso de la Ciudad de México tiene en análisis una iniciativa para incorporar reglas específicas sobre la identificación y retiro de cableado e infraestructura en desuso instalada sobre mobiliario urbano. Aunque el planteamiento busca modificar disposiciones de desarrollo urbano y protección civil, los documentos legislativos revisados indican que se trata de una propuesta turnada a comisiones, no de una reforma ya aprobada y vigente.
La iniciativa, suscrita por la diputada Cecilia Vadillo Obregón, del grupo parlamentario de Morena, propone cambios a la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal y a la Ley de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil de la Ciudad de México. Su objetivo es establecer atribuciones y conceptos para atender cables, soportes, ductos y otros elementos físicos que hayan dejado de utilizarse.
La precisión es relevante porque el retiro de infraestructura abandonada requiere cambios legales, reglas administrativas, coordinación con las empresas propietarias y participación de las alcaldías. La iniciativa aún debe ser analizada y dictaminada por las comisiones legislativas a las que fue enviada antes de que pueda ser discutida y, en su caso, votada por el pleno del Congreso capitalino.
¿Qué plantea la propuesta?
El proyecto legislativo incorpora la definición de infraestructura pasiva en desuso: estructuras, soportes, ductos, cables u otros componentes que fueron destinados a una red o servicio, pero que ya no tienen una función activa. La definición permitiría distinguir este tipo de materiales de la infraestructura necesaria para mantener servicios de electricidad, telecomunicaciones, agua u otros sistemas urbanos.
Entre los cambios propuestos se encuentra añadir expresamente el cableado en desuso al ámbito de coordinación ambiental y urbana de la administración pública. También se plantea que las alcaldías colaboren en las acciones de retiro de cableado de telecomunicaciones y que las empresas propietarias de esa infraestructura actúen en coordinación con las demarcaciones.
La iniciativa propone además que las autoridades competentes impulsen convenios con empresas de telecomunicaciones para favorecer el retiro permanente de infraestructura pasiva en desuso. En materia de protección civil, busca facultar a las alcaldías para identificar y elaborar opiniones o dictámenes técnicos sobre condiciones de riesgo en sitios o puntos donde se encuentre este tipo de infraestructura.
Otro de los ajustes sugeridos consiste en incluir la infraestructura pasiva en desuso entre los elementos que pueden ser identificados durante las acciones de reconocimiento de riesgos. Con ello, la propuesta pretende conectar el problema del cableado abandonado con las tareas de prevención y gestión integral de riesgos.
El estado legislativo: fue enviada a comisiones
La versión estenográfica de una sesión del Congreso de la Ciudad de México registra la presentación de la iniciativa y su turno a las comisiones unidas de Desarrollo e Infraestructura Urbana y de Gestión Integral de Riesgos, con opinión de la Comisión de Uso y Aprovechamiento del Espacio Público.
Ese turno significa que el proyecto entró a la etapa de análisis legislativo. Las comisiones deben revisar su contenido, valorar eventuales modificaciones y emitir un dictamen para que pueda avanzar al pleno. Por ello, no es correcto presentar el contenido de la iniciativa como una obligación ya incorporada a las leyes de la capital.
El texto vigente de la Ley de Desarrollo Urbano ya prevé que las autoridades ordenen el retiro de elementos de mobiliario urbano que, por obsolescencia o deterioro, dejen de atender la necesidad para la que fueron instalados. La propuesta busca ampliar ese enfoque para mencionar de forma expresa las redes de cableado en desuso y establecer una ruta de coordinación con las compañías responsables.
Cableado obsoleto, seguridad y paisaje urbano
Durante la presentación de la iniciativa, la legisladora argumentó que el problema no es únicamente visual, sino que puede generar riesgos cuando se acumulan cables en postes y otros elementos del espacio público. En su intervención, señaló que el Heroico Cuerpo de Bomberos atendió 588 emergencias por caída de cables durante el último cuatrimestre de 2023 y que la Secretaría de Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil reportó 91 postes comprometidos por exceso de peso.
Esas cifras fueron expuestas por la promovente como parte de la justificación legislativa. Los documentos revisados no incluyen el desglose metodológico de esos reportes ni permiten determinar cuántos casos estuvieron relacionados específicamente con cableado abandonado, por lo que deben entenderse como datos citados en la argumentación de la iniciativa.
La diputada también afirmó que, mediante convenios celebrados en 2023 con organizaciones del sector, se retiraron más de 626 kilómetros de cables obsoletos en 14 alcaldías. De acuerdo con su intervención, esa labor equivalió a alrededor de siete toneladas de residuos. Sin embargo, la iniciativa no sustituye ni detalla los programas operativos, presupuestos, calendarios ni responsabilidades particulares que serían necesarios para ejecutar un retiro generalizado.
Antecedentes de una política de soterramiento
En el Congreso capitalino existe además otra propuesta legislativa para expedir una Ley de Espacio Público y Cableado Soterrado de la Ciudad de México. Ese proyecto plantea una política de soterramiento, es decir, el ordenamiento de infraestructura en el subsuelo y el retiro gradual de cables instalados en el espacio aéreo.
La propuesta de soterramiento prevé que las personas usuarias identifiquen sus cables y retiren la infraestructura en desuso en un plazo máximo de 20 días hábiles. También contempla que, si no se realiza el retiro, las alcaldías puedan efectuarlo a costa de las personas usuarias, además de crear inventarios y programas anuales de trabajos.
Ambos planteamientos muestran que el ordenamiento del cableado urbano se discute desde distintas vías legislativas. No obstante, los alcances, obligaciones y mecanismos de aplicación dependerán de los textos que eventualmente sean dictaminados y aprobados. Hasta entonces, el debate se mantiene en el terreno de las iniciativas y no de una nueva ley vigente.
Fuentes consultadas
- Congreso de la Ciudad de México: iniciativa sobre identificación y retiro de cableado en desuso
- Congreso de la Ciudad de México: versión estenográfica de sesión legislativa
- Congreso de la Ciudad de México: iniciativa de Ley de Espacio Público y Cableado Soterrado
Imagen ilustrativa. Foto de Diana Reyes en Pexels.