La Secretaría de Salud prevé que, antes de que termine el sexenio, quede formalizada la integración operativa del sistema público para el intercambio de servicios de atención médica entre instituciones, un paso que abarcaría casi todas las áreas clínicas, aunque todavía sin resolver la figura de un prestador único. La información fue confirmada por el subsecretario de Integración Sectorial y Coordinación de Servicios de Atención Médica, Eduardo Clark, en entrevista con La Jornada. ([jornada.com.mx](https://www.jornada.com.mx/noticia/2026/01/05/sociedad/ssa-se-concretara-este-sexenio-intercambio-de-servicios-de-salud))
De acuerdo con lo publicado por el diario, el objetivo inmediato es construir un esquema que permita a pacientes ser atendidos en distintas instituciones públicas de salud, con base en acuerdos interinstitucionales de compensación económica por los servicios prestados. La viabilidad del modelo, dijo Clark, descansa en dos herramientas: una compra consolidada coordinada por la Secretaría de Salud y una plataforma digital para ordenar el intercambio y el cobro entre instituciones. ([jornada.com.mx](https://www.jornada.com.mx/noticia/2026/01/05/sociedad/ssa-se-concretara-este-sexenio-intercambio-de-servicios-de-salud))
El planteamiento no parte de cero. La Secretaría de Salud tiene vigente un marco normativo específico para el intercambio de servicios, y en su portal oficial señala que existen convenios planificados y un Comité Nacional para el Intercambio de Servicios. Además, el gobierno federal informó en abril de 2026 sobre un marco de actuación que incorpora a entidades federativas y organismos públicos del sector salud. ([gob.mx](https://www.gob.mx/salud/acciones-y-programas/marco-de-actuacion-del-intercambio-de-servicios))
En ese mismo sentido, el Instituto Mexicano del Seguro Social reportó en su informe institucional que el 22 de abril de 2024 se formalizó un convenio modificatorio del Acuerdo General de Coordinación para el Intercambio y Prestación Unilateral de Servicios de Atención Médica, con el propósito de ampliar la cobertura y contemplar la atención de pacientes espontáneos. El instituto señaló que ese convenio fue publicado en el Diario Oficial de la Federación y que continúa en proceso de implementación. ([imss.gob.mx](https://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/informes/2025/ILPA-24-25.pdf))
El proyecto de integración sectorial forma parte de una discusión más amplia sobre la unificación del sistema de salud en México, un objetivo que distintos gobiernos han perseguido durante décadas sin lograr consolidarlo por completo. En el archivo de La Jornada hay antecedentes de convenios de intercambio de servicios que, desde 2018, operaban en algunos estados para mejorar la atención y evitar traslados largos de pacientes. ([jornada.com.mx](https://www.jornada.com.mx/2018/07/09/sociedad/040n1soc))
En la práctica, el reto no es sólo normativo. Para que el intercambio funcione, las instituciones deben acordar tarifas, compensaciones y reglas de operación, además de coordinar la capacidad instalada de hospitales y unidades médicas. El propio gobierno federal ha detallado que el nuevo esquema busca abarcar atención de consulta externa de primer nivel y servicios hospitalarios de mayor especialidad, como hemodinamia, código infarto, hemodiálisis, radioterapia y urgencias, siempre conforme a la capacidad de cada unidad. ([gob.mx](https://www.gob.mx/salud/acciones-y-programas/convenio-especifico-de-colaboracion))
La estrategia se vincula también con otros anuncios hechos por la administración federal en enero de 2026, cuando el gobierno informó que arrancaría la credencialización del Servicio Universal de Salud y que el propósito era facilitar la atención en cualquier institución pública del sector. En esa lógica, el intercambio de servicios se perfila como la pieza operativa que permitiría a la población moverse entre IMSS, ISSSTE e IMSS-Bienestar sin que la afiliación determine por completo dónde puede recibir atención. ([eluniversal.com.mx](https://www.eluniversal.com.mx/nacion/gobierno-anuncia-credencializacion-para-servicio-universal-de-salud-tarjeta-sera-fisica-y-digital/))
El desafío, sin embargo, sigue siendo cerrar la brecha entre el diseño administrativo y la operación cotidiana. La propia Secretaría de Salud ha admitido que aún quedan pendientes mecanismos de adhesión, compensación y coordinación entre instituciones y entidades federativas. Por ello, aunque el anuncio apunta a un avance relevante hacia la integración sectorial, el modelo dependerá de que se formalicen reglas claras y de que exista capacidad real para atender a más pacientes en el sistema público sin trasladar las carencias de una institución a otra. ([gob.mx](https://www.gob.mx/salud/acciones-y-programas/marco-de-actuacion-del-intercambio-de-servicios))
Fuentes consultadas
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