La actualización del Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) entró en una etapa de participación social que incluye una consulta a pueblos y barrios originarios, comunidades indígenas residentes y comunidades afromexicanas, además de un proceso de consulta pública dirigido a la población, organizaciones, academia y sector privado de la región.
El proceso abarca una zona que no se limita a la Ciudad de México. De acuerdo con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), la Zona Metropolitana del Valle de México reúne las 16 alcaldías capitalinas, 59 municipios del Estado de México, ocho municipios de Hidalgo y Huitzilac, Morelos: un total de 84 demarcaciones y municipios.
El titular recibido señala el inicio de una consulta pública a comunidades indígenas. Sin embargo, la información oficial distingue entre dos mecanismos de participación relacionados: la consulta previa, libre e informada para pueblos y comunidades indígenas y afromexicanas, y la consulta pública del proyecto de actualización del programa. Ambos forman parte de la elaboración del instrumento, pero tienen alcances y públicos participantes distintos.
Consulta indígena: participación y acuerdos comunitarios
En su portal sobre el POZMVM, la Sedatu establece que la consulta indígena se desarrolla en cinco etapas para informar, escuchar, recabar opiniones, construir acuerdos y dar seguimiento a las propuestas de las comunidades. La dependencia presenta este mecanismo como un derecho colectivo reconocido en el artículo 2 de la Constitución.
Según la dependencia federal, la consulta busca recibir planteamientos sobre acciones y proyectos para proteger el ambiente y reducir desigualdades, así como observaciones sobre mapas que contienen recomendaciones para el uso del territorio. La información oficial precisa que el programa no sustituirá leyes, reglamentos ni instrumentos locales de desarrollo urbano.
El 8 de septiembre de 2026, Sedatu informó que en este componente habían participado alrededor de 130 pueblos y barrios originarios, comunidades indígenas, comunidades indígenas residentes y afromexicanas de la Ciudad de México, el Estado de México, Hidalgo y Morelos. La dependencia reportó más de 25 reuniones de coordinación, 43 asambleas con comunidades y 30 reuniones con enlaces de las cuatro entidades involucradas.
Estas cifras corresponden a un proceso que, de acuerdo con la propia Sedatu, comenzó durante 2025 junto con la planeación participativa para elaborar el nuevo programa. Por ello, no es posible afirmar, con base en la información oficial disponible, que la consulta indígena haya comenzado apenas el 22 de septiembre; lo que se encuentra en marcha es una fase de participación dentro de la actualización integral del POZMVM.
¿Qué se consulta en el Programa de Ordenación?
El POZMVM será un instrumento de planeación para orientar la coordinación entre autoridades federales, estatales, municipales y alcaldías en asuntos que rebasan los límites administrativos. La Sedatu describe al programa como una guía de recomendaciones para el desarrollo urbano y la protección ambiental de una región cuyos habitantes cruzan cotidianamente entre entidades por trabajo, estudio y servicios.
Entre los temas que contempla están la restauración ambiental y de los recursos hídricos; el ordenamiento territorial y el uso del suelo; la movilidad, la seguridad vial y el transporte público; la gestión de agua, drenaje y residuos; la reducción de riesgos ante desastres; la conservación del patrimonio natural y cultural, y la planeación de vivienda, infraestructura y equipamiento.
La dependencia subraya que el documento no funcionará como una zonificación predio por predio ni reemplazará los programas municipales, las normas vigentes o los planes parciales. Tampoco crea, por sí mismo, presupuestos para obras locales o un fondo de financiamiento. Su propósito es establecer lineamientos, prioridades y un esquema de coordinación metropolitana.
La propuesta contempla también una agenda de proyectos metropolitanos. En el anuncio de la consulta pública, Sedatu señaló que el instrumento busca beneficiar a cerca de 22 millones de habitantes y que las actividades participativas incluirán audiencias públicas, foros y conversatorios en las 84 demarcaciones y municipios de la zona metropolitana.
Consulta pública abierta y siguientes pasos
Además de la participación de comunidades indígenas y afromexicanas, el sitio oficial del POZMVM permite consultar el proyecto de actualización y enviar comentarios, opiniones o propuestas a la autoridad responsable. El portal señala que las aportaciones ciudadanas se integrarán al diagnóstico técnico y a los talleres participativos realizados de forma paralela.
La secuencia prevista por Sedatu incluye diagnóstico, propuesta técnica, talleres de participación, consulta pública, dictaminación y publicación final. La dependencia ha planteado que el resultado deberá incluir una agenda metropolitana consensuada, así como un sistema de monitoreo y evaluación para dar seguimiento a su implementación.
La relevancia del proceso radica en que problemas como la disponibilidad de agua, la expansión urbana, la contaminación, los traslados diarios y la conservación de zonas ambientales no terminan en los límites de una alcaldía o municipio. La participación de comunidades que habitan y cuidan territorios con valor ambiental, cultural y agrario será uno de los elementos a considerar antes de que el programa sea dictaminado y publicado.
Por tratarse de un proceso de planeación encabezado por autoridades de distintos órdenes de gobierno, la información sobre fechas, sedes, documentos y mecanismos de participación debe revisarse directamente en los canales oficiales de Sedatu y del POZMVM.
Fuentes consultadas
- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu): Lanzará consulta pública para aprobar el nuevo Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México
- Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México
- Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México: Consulta Indígena
- Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México: Delimitación de municipios
Imagen ilustrativa. Foto de Ali Alcántara en Pexels.
