La Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) incorporó formalmente al municipio de Huitzilac, Morelos, con lo que su nueva delimitación reúne 84 alcaldías y municipios de la Ciudad de México, el Estado de México, Hidalgo y, por primera vez, Morelos.
La modificación fue publicada el 25 de agosto de 2026 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y entró en vigor este miércoles 26 de agosto. Aunque el cambio ha sido presentado como una expansión de la Ciudad de México hacia Morelos, la declaratoria no modifica los límites territoriales de la capital ni transfiere atribuciones de los gobiernos locales. Su alcance es administrativo y de planeación metropolitana.
El documento, suscrito por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y los gobiernos de la Ciudad de México, Estado de México, Hidalgo y Morelos, establece que la ZMVM funcionará como una unidad territorial para coordinar políticas, programas e instrumentos relacionados con asuntos compartidos entre las entidades participantes.
Así queda integrada la Zona Metropolitana del Valle de México
Con la declaratoria, la ZMVM queda conformada por las 16 alcaldías de la Ciudad de México, 59 municipios del Estado de México, ocho municipios de Hidalgo y Huitzilac, Morelos.
Las alcaldías capitalinas incluidas son Álvaro Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Coyoacán, Cuajimalpa de Morelos, Cuauhtémoc, Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, La Magdalena Contreras, Miguel Hidalgo, Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan, Venustiano Carranza y Xochimilco.
En el Estado de México permanecen incorporados, entre otros, Ecatepec de Morelos, Naucalpan de Juárez, Nezahualcóyotl, Tlalnepantla de Baz, Chimalhuacán, Chalco, Cuautitlán Izcalli, Huixquilucan, Tecámac, Texcoco, Zumpango y Valle de Chalco Solidaridad. En Hidalgo participan Atitalaquia, Atotonilco de Tula, Tepeji del Río de Ocampo, Tizayuca, Tlaxcoapan, Tolcayuca, Tula de Allende y Villa de Tezontepec.
La novedad es la inclusión de Huitzilac, municipio ubicado al norte de Morelos y colindante con la Ciudad de México. De acuerdo con la declaratoria oficial, su incorporación responde a la interdependencia funcional, económica, social, ambiental y de movilidad identificada entre los territorios que conforman esta región.
Un cambio de planeación, no de fronteras
La declaratoria es explícita al señalar que el nuevo perímetro metropolitano será un referente para diseñar e implementar planes, programas e instrumentos orientados al desarrollo regional. También precisa que no implica la ampliación, modificación, transferencia, restricción o sustitución de las facultades constitucionales y legales de la Federación, las entidades federativas o los municipios.
En términos prácticos, Huitzilac no pasa a formar parte de la Ciudad de México ni pierde su pertenencia a Morelos. Tampoco se crea una nueva entidad, un gobierno metropolitano único o una partida presupuestal automática a partir de esta publicación. La modificación establece un marco para que las autoridades involucradas coordinen decisiones en materias que rebasan las fronteras estatales.
Entre los temas metropolitanos enumerados en el documento se encuentran el ordenamiento territorial, la vivienda, la infraestructura vial, el transporte y la movilidad; la gestión integral del agua; la protección ambiental; los residuos sólidos; la prevención de riesgos asociados al cambio climático; la seguridad pública y la infraestructura estratégica.
La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano define el desarrollo metropolitano como un proceso que requiere la intervención coordinada de los tres órdenes de gobierno cuando la población, extensión y complejidad de un territorio superan el ámbito de una sola autoridad.
El antecedente: actualización del programa de ordenamiento
La integración de Huitzilac forma parte de los trabajos para actualizar el Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM), instrumento que busca orientar el crecimiento urbano y la coordinación regional.
Según la Sedatu, la nueva configuración fue avalada durante la Primera Sesión Ordinaria de 2026 del Consejo de Desarrollo Metropolitano del Valle de México, realizada el 3 de agosto. En esa reunión se aprobaron acuerdos relacionados con la declaratoria y con el proyecto del programa de ordenación, el cual contempla procesos de consulta pública.
El DOF señala que la incorporación fue analizada dentro del denominado Plan Maestro del Valle de México, elaborado a partir de 2024. El estudio consideró factores como el crecimiento urbano, los recursos hídricos, los asentamientos humanos, la infraestructura, la movilidad, la economía y la gobernanza regional.
La declaratoria también refiere que esta zona generaba aproximadamente una cuarta parte del Producto Interno Bruto nacional, con base en información de INEGI citada en el documento, y concentraba más de 21.4 por ciento de los establecimientos productivos del país. Estas condiciones fueron utilizadas como parte de la justificación para fortalecer mecanismos de coordinación entre los gobiernos involucrados.
De una coordinación bilateral a una región de cuatro estados
La ZMVM ha cambiado de delimitación a lo largo de las últimas décadas. El programa metropolitano original fue publicado en 1998, cuando la coordinación se concentraba principalmente entre el entonces Distrito Federal y el Estado de México. Hidalgo se incorporó a los trabajos metropolitanos en 2008.
Con la modificación vigente desde este 26 de agosto, Morelos se suma formalmente al esquema a través de Huitzilac. El cambio deja sin efectos las declaratorias anteriores relacionadas con la delimitación o ampliación territorial de la ZMVM, de acuerdo con los artículos transitorios publicados en el DOF.
El reto siguiente será traducir la nueva delimitación en acuerdos verificables sobre movilidad, agua, conservación ambiental, vivienda y ordenamiento urbano. La declaratoria crea el marco de coordinación, pero la ejecución de obras, programas y presupuestos dependerá de decisiones posteriores de las autoridades federales, estatales, municipales y de las alcaldías participantes.
Fuentes consultadas
- Diario Oficial de la Federación: Declaratoria de Modificación de la Zona Metropolitana del Valle de México
- Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
- El Financiero
Imagen ilustrativa. Foto de Israel Torres en Pexels.
