El Congreso de la Ciudad de México aprobó este 12 de diciembre de 2024 un dictamen que modifica disposiciones del Código Penal local para endurecer las sanciones por extorsión y cobro de piso, en un intento por responder a uno de los delitos que más presión ejercen sobre comerciantes y vecinos de la capital. La reforma fue impulsada a partir de iniciativas presentadas por la jefa de Gobierno, Clara Brugada Molina; la alcaldesa de Cuauhtémoc, Alessandra Rojo de la Vega Piccolo, y la diputada Tania Nanette Larios Pérez, del PRI. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
De acuerdo con el propio Congreso capitalino, el dictamen intervino los artículos 148 quinquies y 163 bis del código penal local para aumentar al doble las penas previstas para extorsión en determinados supuestos, además de sancionar a quien exija el pago de una deuda mediante hostigamiento o intimidación, y a quien cometa privación ilegal de la libertad en su modalidad de secuestro exprés. El texto aprobado también vinculó la discusión con la necesidad de fortalecer herramientas para la investigación y persecución de este delito. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
La medida se aprobó en un contexto de alta preocupación por la incidencia de la extorsión en la capital. El dictamen citado por el Congreso local sostiene que, con base en la ENVIPE 2024 del INEGI, la alcaldía Cuauhtémoc figura entre los 50 territorios más afectados por este delito y que, entre 2022 y 2023, registró un incremento de 250 por ciento. El propio informe nacional del INEGI confirma que la extorsión fue uno de los delitos más frecuentes en 2023, con una tasa estimada de 5 mil 213 por cada 100 mil habitantes. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
Durante la discusión legislativa, Alberto Martínez Urincho, presidente de la Comisión de Administración y Procuración de Justicia, defendió que el dictamen busca dotar a las autoridades de mejores instrumentos para enfrentar una conducta con fuerte impacto social. En la misma sesión, legisladoras y legisladores de distintas bancadas subrayaron que la extorsión golpea tanto la seguridad de las personas como la actividad económica de barrios y zonas comerciales. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
El Congreso local también recogió en su exposición que el cobro de piso se concentra, en mayor proporción, en Cuauhtémoc, Azcapotzalco, Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Álvaro Obregón, y que esa práctica puede generar pérdidas económicas de hasta 20 por ciento para pequeños comerciantes, según investigaciones periodísticas citadas en el dictamen. Ese dato fue usado como argumento para justificar un ajuste legal más severo frente a quienes obligan a pagar cuotas mediante amenazas. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
La discusión no se limitó al endurecimiento de penas. Legisladores de Morena, del PT y del PVEM plantearon que la reforma debe verse como parte de una estrategia más amplia que incluya prevención, denuncia y persecución penal. Elizabeth Mateos Hernández afirmó que, según cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, siete de cada diez víctimas de extorsión no denuncian, lo que reflejaría el nivel de vulnerabilidad con que se enfrenta este delito. Esa cifra fue retomada en el debate como señal de que el problema no se resuelve sólo con cambios en la ley. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
La ENVIPE 2024 del INEGI ayuda a dimensionar el trasfondo de la reforma. El estudio estima que, en 2023, ocurrieron 31.3 millones de delitos en el país y que únicamente 10.4 por ciento se denunció; de esas denuncias, 68 por ciento derivó en la apertura de una investigación. El instituto también señala que 92.9 por ciento del total de delitos no se investigó, una cifra que evidencia la llamada “cifra negra” y que suele ser especialmente relevante en conductas como la extorsión, donde el miedo a represalias y la desconfianza institucional inhiben la denuncia. ([inegi.org.mx](https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2024/ENVIPE/ENVIPE_24.pdf))
En ese marco, la reforma aprobada por el Congreso de la Ciudad de México busca enviar una señal de endurecimiento penal frente a una práctica que ha crecido en distintas demarcaciones y que afecta tanto a negocios pequeños como a familias. Sin embargo, el alcance real de la medida dependerá de su aplicación por las autoridades ministeriales y judiciales, así como de la capacidad institucional para recibir denuncias, investigar casos y proteger a las víctimas. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
Además de endurecer sanciones, la propuesta impulsada por la jefa de Gobierno contempla, según lo expuesto en el debate, la creación de una fiscalía especializada en extorsión y una línea telefónica exclusiva para denuncias. Diputados de la mayoría destacaron que el objetivo es evitar que las víctimas sean intimidadas y que el delito quede impune por miedo o por falta de seguimiento institucional. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
La aprobación del dictamen marcó así un nuevo paso en la respuesta legislativa de la capital frente a un delito que, por su impacto económico y social, se ha convertido en una de las principales demandas de comerciantes, vecinos y autoridades locales. La reforma quedó inscrita en una serie de ajustes normativos que el Congreso capitalino presentó como parte de una política criminal más severa contra la extorsión. ([congresocdmx.gob.mx](https://www.congresocdmx.gob.mx/comsoc-congreso-capitalino-aprueba-incremento-penas-por-delito-extorsion-5860-1.html))
