Quito, 25 de noviembre de 2024.— La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) intervino en el análisis legislativo del proyecto de Ley Orgánica de Inteligencia Artificial en Ecuador y llamó a que la futura norma incorpore estándares éticos, protección de derechos y principios de transparencia. La discusión se dio en el marco de la construcción del informe para primer debate en la Asamblea Nacional, según reportó el propio Legislativo.
De acuerdo con la publicación de la Asamblea Nacional, la comparecencia se centró en la necesidad de que el país adopte políticas públicas claras para impulsar el uso de la inteligencia artificial sin desatender sus riesgos. El experto Diego Álvarez, de Niubox Legal, sostuvo que la iniciativa debería alinearse con una política más amplia de innovación y desarrollo tecnológico, mientras que Daniela Suárez planteó que el texto debía incorporar preceptos educativos, éticos y tecnológicos para aplicar la IA sin riesgos en distintos espacios. ([asambleanacional.gob.ec](https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/101711-ley-de-inteligencia-artificial-y-reformas-la-loes))
Regulación como marco de confianza
La posición difundida por la UNESCO en Ecuador se inscribe en una línea que la organización ha repetido en sus documentos sobre inteligencia artificial: la tecnología no debe quedar sin control democrático y debe operar bajo parámetros de supervisión humana, rendición de cuentas y protección de derechos fundamentales. En su sitio en español, la UNESCO recuerda que su Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial, adoptada en 2021, constituye el primer marco político global en la materia. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/unesco-impulsa-estandares-eticos-en-legislacion-sobre-ia-en-ecuador?hub=355))
En la nota difundida por la organización sobre este proceso en Ecuador, UNESCO explicó que su intervención buscó presentar elementos esenciales para orientar la legislación nacional y subrayó que la regulación no debe verse como un freno, sino como una herramienta para fortalecer la innovación, la confianza pública y la protección de los derechos fundamentales. También advirtió que la ausencia de reglas puede favorecer la inacción institucional y dejar el desarrollo tecnológico en manos de intereses ajenos al bien común. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/unesco-impulsa-estandares-eticos-en-legislacion-sobre-ia-en-ecuador?hub=355))
Los puntos que puso sobre la mesa
Entre las recomendaciones mencionadas por UNESCO en su comunicación oficial aparecen una gobernanza compartida y transparente, la incorporación de un régimen sancionatorio basado en niveles de riesgo, mayor protección de los derechos de autor, transparencia en el uso de datos por parte del Estado y prohibiciones explícitas para prácticas consideradas inaceptables, como la manipulación subliminal, la vigilancia masiva sin control judicial y las armas autónomas letales. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/unesco-impulsa-estandares-eticos-en-legislacion-sobre-ia-en-ecuador?hub=355))
La organización también planteó incorporar principios como la supervisión humana, la explicabilidad de los sistemas, la rendición de cuentas, la educación digital, la proporcionalidad y la gobernanza democrática. En esa línea, sugirió mecanismos de reparación para personas afectadas por decisiones automatizadas y la creación de un fondo nacional de IA ética para proyectos con impacto social. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/unesco-impulsa-estandares-eticos-en-legislacion-sobre-ia-en-ecuador?hub=355))
Un debate que va más allá de la tecnología
La discusión en Ecuador refleja un giro más amplio en América Latina: los legisladores y las instituciones públicas ya no analizan la inteligencia artificial solo como una herramienta de productividad, sino también como una tecnología que puede amplificar sesgos, opacidad y desigualdades si se adopta sin salvaguardas. UNESCO ha insistido en que los marcos normativos deben construirse desde un enfoque centrado en las personas y en los derechos humanos. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/dictamen-tecnico-sobre-la-gobernanza-de-la-inteligencia-artificial-en-ecuador))
En la sesión legislativa reseñada por la Asamblea, el énfasis estuvo puesto en cómo articular una política pública que permita aprovechar la IA en sectores productivos, industriales y educativos. El propio Legislativo destacó que una de las ideas discutidas fue la de consolidar al país como un polo tecnológico, siempre que la legislación acompañe el desarrollo con reglas claras para el manejo de datos y la innovación. ([asambleanacional.gob.ec](https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/101711-ley-de-inteligencia-artificial-y-reformas-la-loes))
La UNESCO señaló además que continuará dando acompañamiento técnico al proceso legislativo ecuatoriano para que la futura ley sea “ética, inclusiva, plural y centrada en el ser humano”, según su comunicado. Con ello, el organismo internacional busca incidir en un debate que, en la práctica, define hasta dónde puede avanzar la automatización y bajo qué límites jurídicos y sociales debe hacerlo. ([unesco.org](https://www.unesco.org/es/articles/unesco-impulsa-estandares-eticos-en-legislacion-sobre-ia-en-ecuador?hub=355))
Por ahora, el proyecto de ley seguía en fase de construcción del informe para primer debate, de acuerdo con la información legislativa disponible al 25 de noviembre de 2024. La discusión, sin embargo, ya dejó claro que la regulación de la inteligencia artificial será uno de los temas tecnológicos y jurídicos de mayor peso en la agenda ecuatoriana. ([asambleanacional.gob.ec](https://www.asambleanacional.gob.ec/es/noticia/101711-ley-de-inteligencia-artificial-y-reformas-la-loes))
Fuentes consultadas
- UNESCO – UNESCO impulsa estándares éticos en legislación sobre IA en Ecuador
- Asamblea Nacional del Ecuador – Ley de Inteligencia artificial y reformas a la LOES reciben aportes de académicos y expertos
- UNESCO – Dictamen Técnico sobre la Gobernanza de la Inteligencia Artificial en Ecuador
Imagen ilustrativa. Foto de Pachon in Motion en Pexels.
